亚洲减贫趋势向好 中国力量贡献突出

 新闻资讯     |      2019-10-16

  消除贫困是全球共同面临的严峻挑战和必须解决的重大课题。9月24日,博鳌亚洲论坛在北京发布了最新《亚洲减贫报告》(以下简称“报告”)。该报告首次对亚洲全部国家减贫现状进行了系统梳理,从贫困现状与挑战、减贫成就与经验等多个角度进行了全面分析,并对相关领域国际合作提出了建议。报告分析显示,当前,亚洲国家的极端贫困发生率大幅降低,总体消除了绝对贫困,且趋势向好。从收入性贫困情况来看,亚洲地区贫困人口数量已从1990年的15.2亿人减少至2015年的2.63亿人,中国占据了一半以上的减贫数量,为全球经济发展贡献了独到的减贫经验。

  亚洲贫困发生率大幅下降

  亚洲近年来的减贫成果显著。世界银行数据显示,东亚和太平洋国家的极端贫困显著减少。1990年,该地区有9.87亿人生活在赤贫之中,到2015年,这一数字下降到4700万人。平均而言,东亚和太平洋地区的极端贫困人口每年减少了约3800万人。1990年,南亚有超过5亿人生活在赤贫之中,到2015年,这一数字降至2.16亿人。目前相当大一部分的极端贫困人口仍然生活在南亚,但预测表明,贫困人口总数会迅速下降。

  数据显示,截至2015年,东亚和南亚的贫困人口已下降至2.63亿人,占全世界贫困人口的36%,较1990年降低了44个百分点,年均下降2.93个百分点。按照每人每天1.9美元的贫困线标准,报告的最新数据显示,亚洲国家目前的极端贫困发生率为1.85%,处于2%以下,总体消除了绝对贫困。而作为其中人口基数最大的国家,中国的贡献突出。报告显示,自2013年中国政府启动精准脱贫攻坚战以来,农村绝对贫困人口的数量和贫困发生率大幅下降,全国农村贫困人口从2010年的16567万人下降到2018年的1660万人,减少了约1.5亿人,贫困发生率从2010年的17.2%下降至1.7%。

  未来减贫工作挑战仍存

  目前,亚洲的减贫工作一直保持良好的发展趋势,但值得注意的是,部分国家在减贫领域出现了分化,且贫困集中的现象明显,主要表现在发展与减贫不均衡,想要实现2030年可持续发展目标尚存在挑战。

  发展与减贫不均衡主要表现在增长不均衡与分配不均衡两个方面。在经济增长方面,亚洲各国差异巨大,有国内生产总值增长率超过7%的国家,也有负增长的国家,出现明显的国家之间发展的不均衡状态。在收入分配方面,基尼系数反映了一个国家内部的收入分配不平等,亚洲国家的基尼系数从0.29到0.51不等。

  此外,报告指出,高失业率是危及人民生活水平提高和未来减贫的一大障碍,可以预见高失业率的国家其青年人的失业率可能更高,为这些国家的减贫工作带来压力。而那些基础设施落后以及社会服务供给短缺的国家将在进一步减贫方面面临严峻挑战。

  为全球减贫贡献中国智慧

  中国的减贫成绩世界公认,是全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,且将在2020年成为第一个宣布消除绝对贫困的发展中国家。总结中国减贫成就与经验,对于世界经济的发展也有着重要意义。

  博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川表示,从中国乃至亚洲扶贫的经验来看,国家经济制度和经济发展战略的选择是非常重要的,我国的改革开放政策强调对外开放的国际贸易,充分利用国际投资的发展机会进行减贫。周小川还同时强调了基础设施的改进、中国城镇化发展与教育发展对于中国减贫起到的重要作用。

  报告指出,中国在早期很长一段时间是靠经济增长促进减贫,后期单纯靠经济增长来实现减贫时不能很好地发挥作用,应运而生的是“精准扶贫”。精准扶贫是在减贫过程中的政策累加而不是替代,原有的扶贫措施同时继续发挥作用,在2012年以后的扶贫实践中突出了一个政策累加的效应,取得了卓越成效。在减贫阶段的显著特征是农业化驱动、工业化驱动以及国家主导的、有计划、有目标的农村开发式扶贫实践。精准扶贫制度创新体现在如下方面:第一,扶贫领导机制和资源筹措机制创新;第二,直接瞄准贫困群体的建档立卡贫困户识别机制;第三,确保扶贫效果的精准施策;第四,扶贫方式的创新;第五,确保脱贫攻坚质量的第三方独立考核评估。