美国大额支付系统流动性华人策略论坛差不多的风险管理实践的启示

 新闻资讯     |      2019-09-17

  作为各国金融体系的重要基础设施,银行间大额支付系统的安全高效是保证经济有序发展和金融稳定的重要前提条件。目前,华人策略论坛差不多的美国、日本、英国等主要经济体的大额支付系统均采用实时全额结算模式,并将流动性风险作为支付系统风险防范的重点。联邦电子资金转账系统(Fedwire)是美联储建设运营的大额支付系统,其流动性风险管理措施较为完善,对完善我国大额支付系统流动性风险管理机制具有借鉴意义。

  美国大额支付系统流动性风险管理实践

  无抵押、有限额、收费制的日间透支政策。美联储的日间透支政策,即对联邦电子资金转账系统直接参与者提供一定的日间透支额度,且无需提供抵押品。同时,为限制金融机构在联邦储备账户上的透支总额,美联储对每个联邦电子资金转账系统直接参与者日间透支设置一个最高额度,称为透支上限。透支上限的设定是以金融机构的信用度为基础。美联储还制定了计算透支上限的统一标准,某一金融机构透支上限等于该机构一定时间内的平均透支额乘以该机构对应的透支额度乘数。美联储将透支额度分为5个类别,并赋予相应的透支额度乘数。另外,美联储对金融机构的日间透支行为收取费用,以控制金融机构在自身流动性管理中过度依赖中央银行的日间信贷。

  抵押品宽泛、事后监控完备的质押融资政策。质押融资与无抵押日间透支一起,是美联储对金融机构提供日间融资的两种主要方式。美联储的支付系统风险政策规定,金融机构应优先使用无抵押日间透支,然后再使用质押融资。在质押债券种类方面,美联储给予金融机构比较宽泛的要求,只要是美联储认可的债券都可以用于抵押。在风险定价方面,美联储依据债券的资质确定差别化的质押率。在质押融资监控方面,美联储向联邦电子资金转账系统成员提出了加强公司治理的规定,要求其董事会必须履行以下义务:即清楚地了解本机构的风险控制,谨慎控制本机构的日间透支水平以及定期对本机构的日间透支频率和水平进行评估。另外,美联储还将日间透支信息共享给金融机构其他主要监管机构。

  建设和使用多项风险监控系统。在大额支付系统流动性风险管理实践中,美联储也非常注重建设和使用多项风险监控系统。比如,利用账户余额监控系统对特定金融机构的业务活动及日间账户余额进行实时监控。被监控的对象主要包括财务状况恶化或存在超额透支历史的金融机构。利用日间透支报告与定价系统对金融机构的透支行为进行监督,并对日间透支进行定价和费用计算。利用风险管理信息系统提供事后监控信息,使风险管理自动化,为流动性风险管理决策提供科学先进的分析监控工具。

  完善我国大额支付系统流动性风险管理措施建议

  逐步完善日间透支功能。日间透支已成为防范支付系统流动性风险的重要管理措施,许多国家的大额支付系统都为系统参与者提供日间透支服务。建议我国大额支付系统逐步完善日间透支功能,以加速资金周转和使用效率,提高整个支付系统的处理效率。一是明确日间透支的申请条件,选择信用较好的金融机构先行试点,随后逐步扩大日间透支的使用范围,对出现临时性头寸短缺的大多数直接参与者提供日间流动性支持。二是制定科学、统一的标准,对支付系统直接参与者设置透支上限,以限制系统参与者在清算账户上的透支总量。三是对日间透支采取收费制并明确收费标准,以控制直接参与者清算账户的日间透支。

  优化自动质押融资功能及监控。为了防范因债券资质问题而产生的抵押品的偿付及市场风险,我国大额支付系统可用于质押融资的债券限定为记账式国债、中央银行票据、开发性和政策性银行金融债券以及人民银行认可的地方政府债券及其他有价证券。经过多年的发展,我国债券市场日趋成熟,债券种类不断丰富,除了上述提到的债券,还包括商业银行债、企业债、公司债、超短期融资券、短期融资券、中期票据、项目收益票据以及资产支持证券等。因此,建议适当扩充大额支付系统质押融资抵押债券的范围,并依据债券不同资质确定差别化的质押率,以体现风险定价思想。同时,可以借鉴美国的经验,探索建立支付系统参与者公司治理方面的管理机制,包括要求使用质押融资的金融机构定期提供经审计的财务报告和重大事项披露报告。另外,还可主动加强与金融机构其他主要监管机构的合作与信息共享,形成监管合力。

  加强流动性风险管理系统建设与应用。防范大额支付系统流动性风险需要统筹建立完善的分析监测工具,借鉴美国的经验和做法,建议加强我国大额支付系统流动性风险管理系统建设与应用。一是充分发挥清算账户管理系统的监控功能以及支付管理信息系统的数据分析功能,制定科学的监控指标和有效的监控方法,全面掌握清算账户的流动性信息和质押融资的使用情况,整合支付清算体系信息资源并加强对信息数据的分析与整理。三是探索开发大额支付系统模拟器,对支付系统的流动性、风险和速度进行分析和模拟,检验各项流动性风险管理措施在实际操作过程中的效果,华人策略娱乐为制定更有效、更符合我国国情的流动性风险管理政策提供实证支持。